徐汇区教育系统开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案 - 内容

中共上海市徐汇区教育工作委员会

徐教委（2009）2号

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徐汇区教育系统开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案

根据《中共徐汇区委关于在全区党员中开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（徐委［2009］3号）的精神，教育党工委所属党组织、全体党员从2009年3月至8月参加第二批深入学习实践科学发展观活动（以下简称学习实践活动）。为切实搞好学习实践活动，特制定本方案。

一、正确把握、全面贯彻学习实践活动的指导思想、主要原则和目标要求。

开展学习实践活动，是党的十七大作出的重大战略部署，全体党员干部要充分认识学习实践活动的重大现实意义和紧迫性，以高度的政治自觉参加这项活动。党组织要把握和贯彻好学习实践活动的指导思想，准确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标。要充分认识学习实践活动是徐汇教育继续抓基层、打基础的强大动力，是继续增强干部能力、提升组织能级的极好机会，是加强党员队伍建设的极好抓手，是促进工作、推动发展的极好机遇。

二、结合教育实际，抓住重大问题，突出实践特色，务求取得实效。

学习实践活动要围绕徐汇区“坚持科学发展，加快建设现代化国际大都市一流中心城区”的实践载体，立足教育实际，突出实践特色，解决好《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》明确要解决的关于发展、以人为本、全面协调可持续、统筹兼顾、党的建设等方面的重点问题，抓住关系徐汇教育率先实现现代化和推动科学发展的重大问题，如：如何更好地坚持社会主义办学方向，坚持育人为本、德育为先，推进素质教育，促进学生全面发展；如何认识和把握徐汇教育在区域经济社会发展中的地位和作用，突破瓶颈，推进职业教育培训业的发展；如何进一步加强高素质干部队伍建设，完善相应制度和机制；如何进一步加强教师队伍建设，建立健全有利于发挥广大教师的积极性、主动性和创造性和优秀教师脱颖而出的长效机制；如何继续以改革创新的精神全面加强和改进学校党的建设，继续完善相关制度和机制等等，着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约教育事业科学发展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于教育事业科学发展的体制机制，提高领导教育事业科学发展、促进社会和谐的能力，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒、把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。各单位党组织要围绕区的实践载体，贯彻中央精神，坚持从实际出发，突出重点，按照科学发展观的要求，抓住、找准影响和制约本单位科学发展的突出问题，集中精力解决好，务必取得实效。

三、三个阶段的具体安排

各单位要在3月中旬完成学习实践活动的动员会。党组织书记要针对可能存在的思想问题，做好动员部署工作。学习实践活动的三个阶段、六个环节相互衔接、前后呼应，党组织要全面思考、精心设计实施方案，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善机制体制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，坚持进度服从质量，边学边改，确保活动取得实效。

1、第一阶段：学习调研（3月－4月）

（1）开展学习调研

各单位党组织和广大党员要认真学习中央规定的必读书目和领导同志重要讲话精神等，可采取个人自学、集中讨论交流、微型党课、专题讲座等形式，引导党员干部联系实际学、带着问题学，把科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求内化为党员、干部的思想认识，着力转变观念，确保取得实效。学习成果要在中心组、党员大会和教职工大会上进行交流。

领导班子和党员领导干部要结合实际，围绕本单位贯彻落实科学发展观、推进科学发展的重大问题开展调研，形成调研报告。教育局党员领导干部要确定一个基层联系点，深入基层和联系点进行调研，开展实际案例分析，广泛听取意见，问计于民、求智于民，不仅要听关系科学发展的意见，也要听取党性党风党纪方面的意见，还要听取涉及民生方面的意见。各单位党组织一方面要通过多种形式，广泛听取党员、群众和有关方面的意见建议；另一方面，要组织动员广大党员和教职工为徐汇教育和学校的科学发展建言、献策、出力，开展“科学发展在身边”等活动。

（2）围绕科学发展进行解放思想讨论

各单位要以科学发展为主题，按照市委提出的“四个确保”、“五个不”，紧密联系工作和思想实际确定讨论题目，就是不是科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展、怎样做到以科学发展观为指导落实各项任务等问题，通过解放思想大讨论，开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，对本单位科学发展的重大问题进行再认识，形成新共识。

2、第二阶段：分析检查（5月－6月）

（1）召开专题民主生活会和主题组织生活会

领导班子要召开专题民主生活会，运用调研、听取意见、解放思想大讨论等成果，针对个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题等，撰写个人发言提纲；全体党员都要参加以学习实践科学发展观为主题的组织生活会。要认真做好会前准备工作，坚持正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识。

（2）形成领导班子分析检查报告

各单位党组织书记全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告要突出分析问题、理清思路、明确措施等重点，报告要在党内外广泛讨论、征求意见，把报告的起草过程作为统一思想、集中智慧、凝聚力量的过程。要组织党员和群众代表对分析检查报告进行评议。

3、第三阶段：整改落实（6月－8月）

（1）制定整改落实方案

整改落实方案要明确整改落实的目标、项目、时限和具体措施，明确相关领导、部门的责任。方案要公布，接受监督。

（2）集中解决突出问题

各单位从活动一开始就要注意做好创新体制机制和完善规章制度的工作，把解决突出问题和建立长效机制结合起来。集中力量解决一些影响科学发展的突出问题和领导班子、领导干部党性党风党纪方面的突出问题，努力形成一批体现科学发展要求的具体举措，着力完善一批体制机制和规章制度。在学习实践活动基本完成时，要做好总结、通报和满意度测评等工作，做好材料的整理归档工作。

四、加强对学习实践活动的领导和指导

各单位党组织要切实加强对学习实践活动的领导，思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保障，正确把握深化认识与突出实践、解决当务之急与创新体制机制、抓住重点与保证全员全程参加、保持总的进度一致与坚持进度服从质量等关系；把握好党员领导干部与党员、机关与基层、党内与党外的关系，确保各项要求落到实处。

1、加强领导，落实责任。党组织要发挥政治核心作用，全面负责本单位的学习实践活动，书记履行直接责任人的职责，原则上依靠党组织的委员会做好各项工作，不设支委会的党支部和联合党支部要依靠全体党员做好各项工作。党员校长是共同责任人。非党领导干部要参与本单位学习实践活动的方案制定，参加本单位的学习调研、分析检查等重要活动，共同研究本单位整改方案的制定。小学、幼教党总支在开展好自身学习实践活动的同时要加强对所属党组织学习实践活动的领导和指导。所有党员按照组织隶属关系参加所在支部活动。党员领导干部要做到“十个带头”：带头作动员报告，带头确定重点调研课题，带头到基层和联系点开展调研并听取群众意见，带头撰写调研报告，带头参与解放思想讨论，带头查找个人和班子的突出问题，带头撰写民主生活会发言材料，带头开展批评与自我批评，带头参加分析检查报告的撰写，带头制定整改措施并落实整改。

2、区别情况，分类指导。加强分类指导，要坚持突出领导班子和党员领导干部这个重点，增强决策力、统筹力、创造力，中层党员干部增强执行力、创新力、协同力，广大党员增强立足岗位，体现“三高”的先锋力、影响力、带动力；机关主要是转变作风，机构主要是改进服务，学校主要是办学方向；机关着重建立健全推动科学发展的各项政策规定和体制机制，基层单位着重建立健全体现科学发展要求的规章制度；离休支部按区老干部局的要求开展活动。

3、求真务实，探索创新。局机关要组织党员干部扎实开展以转变机关作风为中心内容的帮单位解困、帮群众解难等活动。各单位要组织广大党员干部开展多种形式的岗位奉献、创先争优和帮扶困难师生等活动。要尊重基层首创精神，根据各自实际情况，大胆探索创新，精心设计活动载体，丰富活动内容，创新活动方式。

4、强化宣传，营造氛围。充分发挥舆论宣传引导和推动学习实践活动的作用，及时总结和推广学习实践活动中的好做法、好经验，及时报道学习实践活动取得的成效，为学习实践活动的顺利开展营造良好的舆论氛围。

5、统筹兼顾，有机结合。要统筹安排、协调推进学习实践活动的各项工作，把学习实践活动与中心组学习相结合，扩大学习实践活动在教职工中的影响力，推进中心组学习、党内学习和教工学习的联动机制的形成；与党员经常性教育活动相结合，党员集中活动时间不少于48个小时；与“两优一先”评选工作相结合，把学习实践活动开展情况列为评选的最重要条件；与“公推直选”工作相结合，有换届任务的党组织要把换届的要求与活动的要求结合起来，高质量完成换届任务。

6、促进工作，检验成效。要坚持两手抓、两不误、两促进的方针，把学习实践活动作为进一步做好学校各项工作，推动发展的强有力保障，把高质量完成各项工作任务作为检验学习实践活动的最重要标准，确保学习实践活动取得实效，把教育系统科学发展提高到一个新水平。