2006年徐汇区学校“办学绩效评估”操作方案

一．指导思想：

通过一年一度的办学绩效评估与表彰奖励，进一步引导学校规范办学行为，深化教育改革，打造学校特色，提高办学效益；同时，通过凸显年度特征的指标，对教育局的重点难点工作加以推进。

2006年的绩效评估遵循“不碰红线、确保底线、争取出线”的工作准则；分级分类按比例综合评定，突出成果与效益、激励与制约；定性定量相结合，并在依法办学方面加大权重，实行一票否决，努力体现评估内容的导向性、基础性、客观性，以及评估过程的可操作性。

二．参加对象：

区域内中、小、幼、职各级各类学校。

三、操作时间：

2006年11月份

四．操作步骤与方法：

第一：教育局与区政府教育督导室共同制定《“办学绩效评估”操作方案》，方案自定稿之日起公布。

第二：教育局领导、区政府教育督导室和教育局相关科室（中教科、小幼教科、托幼办、职成教科、科艺体卫科）成立指标修改研制小组，研制各级各类学校的绩效评估指标，由区政府教育督导室整合，制定《学校自评表》和《办学绩效评估表》。

本次绩效评估分“学校自评”和“部门核实”两个阶段进行。其中“学校自评”要求学校根据自身实际情况进行自我评价，并提供相关数据（见《学校自评表》）；“部门核实”要求各科室根据学校的自评，进行核实并给予评价（见《学校绩效评估表》）。

《学校自评表》和《学校绩效评估表》的指标分为三类：红线指标、底线指标、出线指标，其中红线指标是指学校依据相关法律法规、文件政策所必须履行的职责，涵盖了行风建设、财务管理、校园安全、减负等几项工作，该类指标实行一票否决，引导学校不碰红线、依法办学；底线指标和出线指标则涵盖了本年度教育局的主要工作以及学校的发展性工作，其中底线指标是指学校办学的基础规范和年度发展性指标，着重反映学校的个性和特色；出线指标是指学校工作的具体成效，实行定量评估，每个项目设具体的分值。

学校评估结果分五个等级：达标优秀奖、达标单项奖、达标鼓励奖、达标奖、未达标。达标优秀奖须不碰红线，确保底线，出线名列前茅；达标单项奖须不碰红线，一项底线指标未达成，出线名列前茅且有突出的单项成果；达标鼓励奖须不碰红线，确保底线，出线分值靠后；达标奖须不碰红线，一项或二项底线指标未达成，出线分值靠后；未达标碰红线或三项底线未达成。

对学校采取分级分类评估，并确定相应比例，在同类型学校中进行横向比较，综合平衡，为每一所学校提供发展的空间。

第三：本年度进一步加强“办学绩效评估”过程管理，搭建网络平台，进行在线统计。

第四：根据教育局规定的时间，学校对照自身目标进行自评，并将自评结果的电子文稿传送至区政府教育督导室。

第五：区政府教育督导室牵头，一方面组织中教科、小幼教科、托幼办、职成教科等部门根据各校的《学校自评表》，通过网络平台进行核实、评价，填写《学校绩效评估表》；另一方面向局综治办、信访办、未保办、科艺体卫科、计财科等部门在网上发放《部门核实表》，搜集相关信息。

第六：成立中、小、幼3个评审组，召开评审组会议。中、小、幼评审组对照《学校绩效评估表》和《部门核实表》，填写《绩效评估汇总表》，确定优秀（含综合和单项）、合格、不合格学校初步名单。

第七：将确定的初步名单递交局长办公会议讨论、审核，并进行公示，公示周期为3个工作日。

第八：公示后的名单交教育党工委最终确认、公布。

第九：根据最终公布名单，教育局给予学校奖励。

 

2006年徐汇区_______中学、职校办学绩效自评表

 

三  级  指  标  说  明

校园安全：第一栏（1）因学校教育教学和生活设施设备管理不当引起的重大事故

（2）因学校教育教学活动、安全教育活动组织不当引起的重大事故。

第二栏按照平安单位考评表进行创建，达标为80分。（2006年不评估）

财务管理：第一栏预算执行计划含调整预算执行计划，民办学校不能抽取所收取的各类费用。

第二栏一切收入一律入账。（民办学校不评估）

第三栏要有资产管理制度并能规范执行。

校务公开：第一栏有醒目的公开栏。

          第二栏有详细的公示资料。

承担义务：无特殊原因，100%完成献血指标。

示范辐射：市区实验性、示范性高中、市区素质教育实验校以及结对学校有年度实施方案、活动信息及时上报、按时递交工作总结。

主体性德育：学校根据实际至少选择一项主体性德育实践活动项目。

两纲教育：学校制定年度推进计划，按计划实施，通过信息网及时交流学校动态。

行为规范：学校制定三年教育规划，完成第一年预定目标。

二期课改：第一栏规定课程开足，课时计划起始年级（当年9月份起算）100%执行为优秀；90%以上执行为合格。

第二栏经教师进修学院审定入选范式工程为出线指标（含市级以上研究课）

减负工作：学校不统一组织购买、推荐教辅用书。

校本教研：第一栏各个学科教研组活动提高质量，开展正常，有记录。

第二栏校本培训计划、课程（项目）及实施情况。

信息技术：第一栏网站至少包含5个栏目，内容每日更新为优秀，隔日更新为良好，每周更新为合格。

第二栏网络教室、多媒体设备利用率平均每天1次以上。

第三栏35岁以下教师课件自主制作参与率100％，学校建立资源库。试点学科35岁以下教师电子化备课。

骨干培养：第一栏初中、职校通过的人数、结构比例。（上一年评审，本年度获证书的）

第二栏骨干教师包括：育人奖、骏马奖、耕耘获奖人数。（不含提名）

学生素质：第一栏案发率根据学校预控措施酌情处理。（工读学校作底线处理）

第二栏初中出口合格率有提高，高中出口等第进步率明显

第三栏体质健康标准达到教育部体质标准95%，按时递交健康标准汇总表。

文体工程：第一栏校内主题性科技月（周）活动，专题性大型艺术活动，田径为主全校性运动，师生参与率不低于95%。

第二栏市、区科艺体卫竞赛和活动参与率60%以上，区重点推进的竞赛和活动（需经教育局审定后确定）规定项目参与率100%。

特色项目：须区级以上单位认定的项目，有认定证书或批文，经教育局备案，2006年继续开展活动。

学校展示：教育教学展示应是上级单位参与策划，或共同协办。

教育科研：第一栏须市区教育行政部门立项的课题且实施情况正常、规范。

第二栏论文以市级核心期刊为准（民间协会组织的、与经费挂钩的除外），需注明期刊名称。

获奖情况：各类获奖须注明时间、项目、发奖单位，其中区级获奖限报三项。（民间协会组织除外），学生报综合类奖项。

资源开放：与社区签订协议，全方位开放为优秀，部分开放为良好。

 

中  学、职  校  填  表  说  明

1、学校简要、有重点地自评2006年的工作。网上递交自评表，不超过3页，字体宋体5号。

2、学校考核指标分为三类：红线指标、底线指标、出线指标，其中红线指标是指学校依据相关法律法规、文件政策所必须履行的职责；底线指标是指学校办学的基础规范和发展性指标；出线指标是指学校工作的具体成效。三类指标评估方式各不相同：红线指标为一票否决；底线指标一项未达成，取消综合奖评选资格，两项未达成，取消单项奖评选资格，三项未达成，评估结果为不合格；出线指标定量评估，每个项目设具体的分值。

3、学校自评时，红线项目只需作“是”、“否”或“有”、“无”回答；底线项目对照指标，简要、概括地介绍，着重反映学校个性和特色；出线项目要提供具体的数据，如骨干教师人数、学校获奖项目等。

4、指标分值参考：

中  学 、职  校  指  标  分  类  表

五．操作方案的几个特点：

1．每年公布绩效评估指标和方案，年底操作，使学校工作与本年度工作目标、评估指标紧密结合。

2．自评表和评估表紧扣红线、底线、出线进行设计，并凸显年度特征，有较强的导向作用。

3．学校自评表以及评估表根据“红线、底线、出线”不同的指标进行不同的方式自评和评估，有详有略，容易审核。

4．对各类指标按照“三线”进行分类排列，明确划分，便于对照，并将每条指标对应其核实的部门，体现以客观性评价为主的原则

5．本方案采取定性定量相结合的评价，有制约、有激励，容易操作，进一步体现实效性。

6．本方案将违纪违规、发生重大事故等作为一票否决，有利于引导学校依法办学，以德立校。

7．出线部分以量化分值进行评价，鼓励学校出成绩。底线的部分指标设置了坡度也给予相应分值，引导学校关注基础性工作的达标。

8．对学校进行分级分类考核评价，并确定相应比例，有利于调动学校的积极性。

9、将评估结果分为优秀（含综合和单项）、合格、不合格，提高了结果的科学性。

10．本方案设置了汇总表，将中、小、幼、职各学校名单分类排列，对各类型学校的情况一目了然，便于统筹考虑。

                                                   

                                         徐汇区教育局

                              徐汇区人民政府教育督导室