徐汇区教育系统党的群众路线教育实践活动
基层安排建议（八）
各基层党组织：
根据中央党的群众路线教育实践活动领导小组视频会议最新精神和《关于做好第二批教育实践活动查摆问题、开展批评工作的通知》要求以及市委区委活动领导小组相关部署，现就教育系统教育实践活动近期工作重点提示如下：
第一环节工作梳理（2014年5月29日-6月20日）
建议各单位召开一次专题组织生活，对第一环节作一梳理，并与督导组做一次交流，确保第二批教育实践活动学习教育、听取意见环节工作落到实处、取得实效。
一看“一把手”带头情况。
看是否以“四带头”提升活动成效。以“带头学”提高认识。以“带头讲”贴近民心。以“带头评”触动灵魂。以“带头议”解决问题。
看各本单位党委会、总支会、支委会记录，看“一把手”重视程度，是否保证足够的时间和精力加强工作指导，是否把责任扛在肩上、活动抓在手上，并体现在其他哪些具体方面。
看“一把手”是否带头征求意见、带头深入课堂、教师、学生，是否梳理了问题清单。
看党组织书记是否至少为党员、干部讲1次党课。
二看学习教育是否扎实。
看是否进行学习教育指导，及时按照学习建议，严格进行学习安排，完成学习内容，落实抓学习，转作风的要求并取得实效。
看学习计划，看是否深入学习了习近平总书记系列重要讲话精神、中央规定的必读书目。
看学习时间是否落实，集中学习是否能做到每周一次，每次两小时，集中学习、专题研讨是否严格落实,把学习弘扬焦裕禄精神、践行“三严三实”要求一以贯之地抓实抓好。
看学习成效，看是否联系个人的思想实际和工作实际，联系本单位的突出问题，联系群众提出的意见，思想认识是否有提高，纠正“四风”自觉性是否有增强。
有条件的单位建议参观《党的好干部——焦裕禄事迹图片展》。（具体通知见政务网）
三看听取意见是否广泛深入。
看是否以问题调研主导，广辟渠道听取群众意见。是否围绕“办人民满意的好学校”这一主线，在直接听取群众意见上下功夫，定期梳理问题，不回避问题。
梳理座谈会和访谈记录，看是否开门纳谏，采取召开座谈会、个别访谈、上门走访、网络征询、问卷调研等形式，广泛征求各方意见建议；
看听取意见的针对性、深入性。看是否真正针对“招生考试季”涉及群众切身利益的各种问题，针对高位发展的瓶颈问题，针对教育经费投入、课程教学改革和学校内涵发展的难点问题，结合创全工作中遇到的突出问题，问计于民。
系统内招办等窗口单位看是否多渠道真正听取市民群众的需求和建议。
梳理征求意见梳理情况，看是否征求到实质性意见，有没有用工作问题代替作风问题，用班子问题代替个人问题的现象。
四看即知即改是否有力。
看是否直面问题，即知即改。是否把整改落实贯穿始终，把立行立改、建章立制作为教育实践活动的根本途径。真正落实抓转型，促发展，抓突破，解难题的要求。
看是否边学边改。是否能从理论学习中提升认识层次，加深对事物现象的理解，提高分析、理解、处理问题的能力；是否能从向群众学习、认真听取群众的意见、建议中找到解决问题的妙方。
看是否边查边改。是否能通过规章制度的建设，机制的建立，使问题从根本上有所改进。是否能通过班子工作的改进，个人作风的改进，使问题的改进落脚在学校发展、教师受益、学生成长上。
看是否立行立改。各单位是否能结合中心工作，聚焦特色发展，针对课程教学改革和学校内涵发展的难点问题，使即知即改的成效要着力在群众的感受上，并在群众中广泛宣传。
各单位应把近期宣传的重点聚焦在身边为学生服务、为家长服务、为社区服务、为教师专业成长服务、为徐汇教育服务先进典型上；聚焦在边学边改的身边人、身边事上。
二、转段工作建议安排：（各基层单位做好准备，等区群众路线教育实践活动领导小组统一布置，以下只是工作提示，大家可以做好相应准备）
1、从严从实，自觉主动、在查摆“四风”突出问题上狠下功夫
切实按照“主题不变”、“镜头不换”的要求，一把手继续带头，围绕“办老百姓家门口满意的学校”的目标，聚焦“四风”主题，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，着眼于徐汇教育的综合改革，重点聚焦教育思想不正确，开拓创新精神不强，管理质量和措施有效性不强，工作作风浮躁，师风师德欠缺、联系服务师生的观念和能力不强，不能坚持勤俭办学等问题，主动、深入、广泛地听取群众意见和查找存在的突出问题。
2、认真开展批评与自我批评。
（1）、按“四个必谈”的要求深入开展谈心活动。
“四个必谈”包括主要领导与班子成员之间要必谈；领导班子成员之间要必谈；班子成员与自己分管部门的领导要必谈；督导组与党组织书记必谈；力求在广泛深入听取意见，以及认真阅看各方面汇总的原汁原味反馈的问题的基础上，通过敞开谈、真诚谈，以形成共识、取得实效。对于个别比较尖锐的意见应抱有“有则改之、无则加勉”的态度。（民主测评数据汇总、文字汇总、访谈意见汇总将于近日反馈给党组织书记）
（2）、认真撰写“四风”突出问题材料。
①副处级以上班子：
领导班子“四风”突出问题的专题材料应由党组织书记亲自主持起草，班子成员要把问题议深议透，尤其是要从工作方面存在的问题中，透视背后的“四风”突出问题以及“三严三实”方面存在的突出问题。形成1500字以上稿子后，要提交领导班子会议讨论。
递交时间：
6月12日完成“四风”突出问题材料初稿并报相关督导组审核；
②基层单位区管党员干部：
字数要求： 1500字；
内容要求：要写实、找准、画像。
一要对照党章、党纪、民生、民心、“三严三实”要求、焦裕禄精神和理想信念，从严从实查摆问题。
二要聚焦“四风”突出问题，“一风一风”地逐项梳理和查摆，不要合并。要联系个人成长经历，与个人实际情况相符。不要以工作问题代替“四风”问题。
三要坚持实事求是、开门见山、直接了当，主要写问题，问题查摆应有实例，只讲问题，不讲原因、不讲体会、不讲措施。
递交时间：6月10日交本单位第一责任人；
6月12日经第一责任人审阅后交相关督导组。
督导组审阅中发现需要修改的，将及时通知本人。
③局管单位领导班子
“四风”对照检查材料参照“副处级以上班子对照检查材料”要求，形成1000字（幼儿园）、1500字（其他单位）左右初稿，待正式转段后报相关督导组审核。
（3）、撰写对照检查材料准备
①区管单位领导班子、区管党员干部：
字数要求：6000字；
内容要求：
引言：参加群教活动的过程、基本认识；
第一部分：坚持党的政治纪律、组织纪律情况；
第二部分：贯彻落实“八项规定”的态度的基本情况；
第三部分：“四风”突出问题（即1500字的材料）；
第四部分：存在问题的原因分析；
第五部分：努力方向与整改措施。
递交时间：对照检查材料在6月25日前完成交相关督导组。
基层单位民主生活会、专题组织生活会的时间以及要求另行通知。
②局管单位班子对照检查材料要求另行布置。
③局管单位党员领导是否要写，具体要求待指示。
附：《第二批部署会议上列举的“四风”问题的25种表现以及中央活动办梳理的37条共性问题》
徐汇区教育系统党的群众路线教育实践活动
领导小组办公室
2014年5月29日
第二批部署会议上列举的“四风”问题的25种表现
1.有的搞形象工程、政绩工程、换一任领导变一套思路，负债累累、寅吃卯粮，只顾眼前、不顾长远；
2.有的有令不行，有禁不止，搞上有政策下有对策，合意的就执行，不合意的就打折扣，搞变通；
3.有的拍脑瓜决策，搞“一言堂”，容不下他人，听不得不同意见；
4.有的不敢担当、不愿负责，当太平官、逍遥官；
5.有的心浮气躁、跑官要官，到处拉关系、找门路、搭天线；
6.有的组织观念淡薄，纪律松弛，信口开河，口无遮拦；
7.有的玩心很重，玩风很浓，吃喝玩乐，文恬武嬉，花天酒地，乐此不疲；有的以改善接待条件之名，大建楼堂馆所，总统套房，金碧辉煌，烟柳画桥，风帘翠幕，最后是自己受用；
8.有的欺压群众，弱势民生，甚至以权谋私，弄权贪腐，巧立名目，敛财牟利等等。
9.有的办事拖拉，推诿扯皮，浑浑噩噩地混日子，上班时间斗地主、嗑瓜子、玩手机、逛淘宝；
10.有的甚至随意离开工作岗位，外出溜达消闲；
11.有的作风漂浮落实不力，工作底数不清，基层情况不明，唱功好、做功差；
12.有的服务不主动、不作为、慢作为，只求过得去，不求过得硬；
13.有的工作中梗阻，对上级交办的任务找客观原因顶着不办，对群众要办的事情找各种理由拖着不办等等。
14.有的“门难进、脸难看、事难办”，口号响当当，服务冷冰冰，办事慢腾腾，尤其是普通群众办事难上加难；
15.有的吃拿卡要，雁过拔毛，乱收费、乱罚款、乱摊派，甚至收回扣、拿红包；
16.有的懒政现象突出，出工不出力，懒懒散散，不下基层，不联系群众，迟到早退现象严重；
17.有的滥用职权、搞权力寻租，利益输送、借权营生；
18.有的执法不公，搞选择性执法、随意性执法，办关系案、人情案、金钱案等等。
19.有的不关心群众冷暖，责任心不强，坐等上门多，主动问需少，用上网代替上门，用空话代替见面，遇到矛盾绕道走；
20.有的落实惠民政策缩水走样，机械执行，死板操作，好事办不好；
21.有的工作不专心，在位不在岗，天天走读，有事找不着人，领导职责空置；
22.有的弄虚作假，欺上瞒下，哄骗上级，糊弄群众；
23.有的方法简单粗暴，对待群众态度恶劣，随意训斥，“通不通三分钟，再不通龙卷风”；
24.有的软弱涣散，服务群众意识和能力不强，办事不公；
25.有的侵犯群众利益，克扣群众财物，个别地方的党政单位、干部，拖欠群众钱款，打白条、耍赖账等等。
中央活动办梳理37条共性问题
一、形式主义方面
1.搞“形象工程”、“政绩工程”。有的政绩观存在偏差，只顾眼前、不顾长远，只干领导看得见的事、不干群众最期盼的事。有的唯GDP，圈地造城，盲目建新区、搞广场、树地标，负债累累、寅吃卯粮。有的重复建设，引进项目不管生态环保、不顾群众意愿。有的新“官”不理旧事，换一任领导变一套思路，不能“一张蓝图绘到底”。有的摆花架子、喊空口号，热衷于造“典型”、搞“盆景”、出“经验”。
2.上有政策、下有对策。有的有令不行、有禁不止，对上级决策部署合意的就执行，不合意的就打折扣、搞变通，甚至出台“土政策”，“踩边线”。有的把思路当成绩、虚报浮夸，不讲真话、不说实情，报喜不报忧，玩“政治统计学”。
3.文山会海、不求实效。有的“调研一溜烟、矛盾不沾边”。有的以会议落实会议、以文件落实文件，开会了就是贯彻了、发文了就是落实了。有的陪会现象严重，凡是开会都要请一把手讲话、要求各单位一把手参加。有的只重文件形式和数量，不管执行和效果。
4.脱离群众、不接地气。有的不深入基层，坐在机关写文件、发指令，下乡不进村、进村不入户。
5.工作不实、落实不力。有的作风漂浮，习惯“遥控指挥”，唱功好、做功差。有的工作底数不清、基层情况不明，不抓落实、不想落实。
6.热衷检查、忙于评比。有的争着在基层挂牌、给下面派活，搞花样繁多的“创建达标”。有的为了显示部门权威，安排没有实质意义的工作和活动，给基层增加额外负担。有的一味要求基层建台账、报数字、写汇报、做展板，压得基层疲于应付、造假对付。
7.口号响当当、服务冷冰冰、办事慢腾腾。有的服务承诺、工作流程、行为规范写在纸上、贴在墙上、显示在电子屏幕上，装点门面、不真办事。
8.搪塞群众，让群众“跑断了腿、说破了嘴、伤透了心”。有的凡事都要过一道道门槛、走一个个程序，常以材料不全、没有政策依据、没有领导指示、没有惯例为由，推三阻四、百般拖延、漠视群众。
9.搞“路边工程”、面子工程。有的干工作只为做给领导看，热衷造声势，在公路沿线搞示范、刷墙面，一俊遮百丑，对群众实际生产生活需求不上心、不愿管。有的急功近利，前任“政绩”后任债、一任“政绩”几任还。
10.落实惠民政策缩水走样。有的机械执行、死板操作，好事办不好，甚至好心办坏事。
11.弄虚作假、欺上瞒下。有的报假数字、假情况、假典型，哄骗上级、糊弄群众。有的热衷搞达标、争荣誉，奖牌得了一大摞、问题留下一大堆。有的开展活动只图形式，表面热热闹闹、实际没有效果。
二、官僚主义方面
12.拍脑袋决策、搞“一言堂”。有的决策不民主，拍胸脯蛮干，几个人一碰大项目就上了，留下一堆烂尾工程。有的作风霸道、独断专行，总觉得“自己高明、别人不行”，容不下他人，听不得不同意见。
13.不敢担当、不愿负责。有的不敢抓、不敢管，回避矛盾和问题，致使小事拖大、大事拖炸。有的求稳怕乱，当“太平官”、“逍遥官”。有的怕得罪人、怕丢选票，只栽花不栽刺，上捧下拉、左右逢源，搞无原则的一团和气。有的管理干部失之于宽、失之于软，小毛病不闻不问、有问题能捂则捂，甚至对出了事情的干部包庇纵容、姑息迁就。
14.疏远群众、脱离基层。有的变着法子亲领导，低声下气傍大款，指手画脚对群众，甚至把群众当“刁民”。有的对群众反映的问题，被动解决多、主动化解少，要求部门解决多、直面群众解决少，说话不算数、承诺不兑现。有的不重视基层、不关心基层，不为基层排忧解难，动不动就搞“一票否决”。
15.心浮气躁、跑官要官。有的抓工作静不下心、沉不住气，不怕群众不满意、就怕领导不注意。有的“两年不提拔、心中有想法，三年不挪动、就要去活动”，甚至“手上拿简历、怀里揣红包”，到处拉关系、找门路、搭天线。有的称兄道弟、拉小圈子，搞团团伙伙、搞裙带之风。
16.衙门作风严重。有的“官”不大“谱”不小，对群众爱理不理。有的办事拖拉、推诿扯皮，浑浑噩噩混日子，上班时间斗地主、嗑瓜子、玩手机、逛淘宝，有的甚至随意离开工作岗位外出溜达消遣。有的服务不主动，遇事“踢皮球”，不作为、慢作为，项目审批要盖几十个、上百个公章，少则十天半月、多则一年半载。
17.部门利益至上。有的考虑问题不从大局出发，只强调部门利益，各打各的“小九九”，有利的事情争着干，没利的事情相互推。有的审批事项该放不放，放小不放大、明放暗不放，甚至以备案之名行审批之实。
18.工作“中梗阻”。有的对上级交办的任务找客观原因顶住不办，对群众要办的事情找各种理由拖着不办，逼着群众到处找门路、托人情。
19.门难进、脸难看、事难办，尤其是普通群众办事难上加难。有的对群众不热情、不耐烦，甚至口大气粗、吆五喝六。有的办事流程不公开，告知事项说半句留半句，让群众来回折腾、处处受难。
20.吃拿卡要、雁过拔毛。有的信奉“我的地盘我做主”，不给钱不办事、收了钱乱办事。有的乱收费、乱罚款、乱摊派，甚至收回扣、拿红包。有的滥用职权，搞权力寻租、利益输送。有的指定中介垄断经营、高额收费，搞借权营生。（
21.执法不公、侵害群众利益。有的搞选择性执法、随意性执法，办“关系案”、“人情案”、“金钱案”。有的自恃特殊、目无法纪，徇私舞弊、为所欲为。
22.身在群众之中却不了解群众。有的不到群众中去做工作，用上网代替上门、用通话代替见面。有的进村“猫”在村部，当“观光”干部。有的不知农时，不懂农事，不会群众语言，“进不了门、说不上话、交不了心”。
23.“机关化”现象严重。有的不关心群众冷暖，责任心不强，坐等上门多、主动问需少，甚至关起门来办公，忙于做台账、报材料。有的坐在办公室看文件、听汇报，遇到矛盾绕道走。
24.方法简单粗暴。有的做事不听群众意见，拍自己脑袋、凭个人好恶做群众的主，“干部拼命干、群众冷眼看”。有的对待群众态度恶劣、随意训斥，出了问题一味责怪群众觉悟不高。有的做群众工作只会“通不通三分钟、再不通龙卷风”，用压服代替说服。
三、享乐主义方面
25.思想空虚、精神颓废。有的心中没有敬畏、行为没有底线，不信马列信鬼神，热衷于算命看相、烧香拜佛。有的把配偶子女移民到国外、把钱存在国外，给自己“留后路”，随时准备“跳船”。
26.组织涣散、纪律松弛。有的组织观念淡薄，信口开河、口无遮拦。有的不讲规矩，不守纪律，擅离职守，个人重大事项不向组织报告，甚至持有多个身份证和私人护照。
27.贪图享受、吃喝玩乐。有的玩心很重，玩风很浓，文恬武嬉，花天酒地，乐此不疲。有的斤斤计较个人待遇，热衷比房、比车、比吃穿，样样追求高档奢华。有的流连饭桌酒局，常常醉醺醺、昏沉沉、轻飘飘。有的沉湎打牌赌博，甚至借赌敛财。
28.迷恋特权、弄权贪腐。有的小到吃喝招待、大到用车住房，时时处处搞特殊。有的把各种花销打包到职务消费“筐”中，“特权开支”没有底线。有的“一人当官、全家享受”，七大姑八大姨“背靠大树好乘凉”。有的变相配备秘书，事事让人伺候。有的欺压群众、漠视民生，甚至以权谋私，巧立名目敛财牟利。有的结成官商“利益同盟”，在土地供给、税费减免等方面滥用职权，给国家造成损失。
29.有的因循守旧、按部就班，满足于老经验、老办法，习惯于老一套、旧框框，创新意识不强、干事动力不足。有的庸懒散拖，心思不在工作上，浑浑噩噩混日子，“清茶报纸二郎腿，闲聊旁观混光阴”。有的满足于不找事、不惹事，只求过得去、不求过得硬。有的自由散漫，热衷传播小道消息。有的在编不在岗，常年吃空饷。有的上班玩游戏、看视频、炒股票。
30.有的特权思想严重，动不动拉腔摆谱。有的谁有钱为谁服务、谁给钱给谁服务，成了大款老板的“保护伞”、“办事员”。有的搞权权交易，相互关照。有的“懒政”现象突出，出工不出力，懒懒散散，不下基层，不联系群众，迟到早退现象严重。有的工作时间呼朋唤友，邀约聚会，吃喝玩乐。有的无视财经纪律，变相搞创收、私设“小金库”，什么都来报、多少都敢发。
31.有的不安心基层工作，不愿意吃苦受累，“一年看、二年干、三年等着换”。有的“打肿脸充胖子”，甚至拿财政资金买税收。有的上班到岗“点卯”、下班回城“走读”，热衷“进城办事”，流连“上面协调”。有的牢骚满腹、怨天尤人，对上埋怨领导、对下抱怨群众。有的缺乏干事创业激情，甘当“守摊干部”、“维持会长”。有的工作不专心，在位不在岗，有事找不着人，领导职责空置。有的工作敷衍应付了事，经常喝点小酒、打点小牌、钓点小鱼、贪点小利。有的软弱涣散，服务群众意识和能力不强，说话没人听、干事没人跟。
四、奢靡之风方面
32.挥霍公款、铺张浪费。有的变着法子公款吃喝，从宾馆酒店转向私人会所、内部食堂或“农家乐”。有的以改善接待条件之名，大建楼堂馆所，总统套房金碧辉煌，烟柳画桥，风帘翠幕，最后是自己受用。有的修建豪华的领导干部住房，高档装修干部保健病房。有的把出国出境学习考察当作福利待遇，轮流安排、搞变相旅游。
33.违规配车、多头占房。有的违规配备、更新小轿车，公车私用现象普遍。有的多处占有办公室。有的占有多套福利性住房，分了新房、不退旧房。有的调离或退下来后不按规定腾退办公室和住房。
34.以权谋私、生活腐化。有的插手干预工程项目，在招投标和物资采购中“打招呼”、搞暗箱操作。有的利用职权低买高卖，以委托理财、入干股等方式谋取私利。有的借机敛财，婚丧嫁娶、小孩入学、家人和自己生病，连到党校学习几天，都要看望送礼。有的逢年过节收送红包成了“规定动作”，“谁送了不知道、谁没送都知道”。有的生活作风不检点，包二奶、养情人，道德败坏、腐化堕落。
35.有的部门之间轮流坐庄，机关内部互相吃请，以各种名义拉拉扯扯。有的巧立名目、挥霍浪费，公款报销玩“变脸”，大到奢侈品、小到卫生纸，什么花销都敢报。有的购置办公用品价格要高的、配置要好的，浪费水电和办公耗材不以为然。
36.有的变相敛财，以各种名义收取不合理费用。有的搞搭车行为和服务捆绑，借机向服务对象推销产品。有的以罚代管，甚至搞罚款“月票”、“年票”，用罚没收入发福利。有的滥发财物，隐性福利名目繁多。有的办公楼一建再建，一次比一次宽敞、一次比一次豪华。有的以集资为名建设职工高档住宅小区，违反政策变相福利分房。有的以教育培训名义建设豪华培训中心，配备享乐设施，为领导和关系人提供各种服务。
37.有的讲吃讲喝，有请就到、有酒就醉。有的侵犯群众利益，克扣群众财物，个别地方的党政单位、干部拖欠群众钱款，打白条，耍赖账。有的挤占、挪用项目资金购买小轿车，把公车当专车，甚至成了私家车。有的假公济私、化公为私，把村、社区活动场所设备放在家中、据为己有。有的虚报冒领、截留侵吞支农惠农资金和征地补偿款。有的在集体资源、资产、资金管理和处置中营私舞弊，获取私利。有的办事不公，在征地拆迁、廉租房分配、低保办理、救灾物资发放、扶贫慰问等方面优亲厚友、厚己薄人，不能一碗水端平。